來(lái)源：中國經營報
近日，工業和(hé)信息化部、發展改革委、商務部、農業農村部、國家(jiā)能源局組織開(kāi)展2023年新能源汽車(chē)下鄉活動于江蘇惠山(shān)啓動。值得(de)注意的是，今年以來(lái)，圍繞新能源汽車(chē)領域，已經有(yǒu)多(duō)項政策出台。
在不少(shǎo)城投行(xíng)業人(rén)士看來(lái)，近5億人(rén)口的農村消費市場(chǎng)背後，亦有(yǒu)着廣闊的投資市場(chǎng)。眼下，不少(shǎo)城投公司正通(tōng)過投資新能源汽車(chē)業務以及相關配套業務來(lái)增厚自身營收以期實現業務轉型。
消費背後的投資市場(chǎng)
工業和(hé)信息化部發布的數(shù)據顯示，自2020年以來(lái)，我國先後在山(shān)東、江蘇、海南等10餘個(gè)省、市、自治區(qū)，舉辦了17場(chǎng)專場(chǎng)活動、160場(chǎng)巡遊巡展活動，45家(jiā)車(chē)企攜140餘款轎車(chē)、輕卡、多(duō)用途乘用車(chē)等車(chē)型參與活動，累計(jì)銷售412萬輛(liàng)，占同期全國新能源汽車(chē)總銷量的35%。然而，近5億人(rén)口的農村市場(chǎng)巨大(dà)消費潛力并未有(yǒu)效釋放。2022年，我國農村地區(qū)新能源汽車(chē)銷量僅占農村地區(qū)汽車(chē)總銷量的4%，遠低(dī)于行(xíng)業總體(tǐ)25.6%的水(shuǐ)平。
對于新一輪新能源汽車(chē)下鄉，不少(shǎo)城投公司人(rén)士認為(wèi)，巨大(dà)的消費市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)背後，适度布局新能源汽車(chē)業務，仍然可(kě)以為(wèi)城投經營及轉型帶來(lái)投資價值。
在合肥，近年來(lái)，相繼引進了多(duō)家(jiā)龍頭整車(chē)廠，如蔚來(lái)、大(dà)衆、比亞迪等車(chē)企。不過，2021年之後，類似的重大(dà)項目少(shǎo)了，多(duō)為(wèi)10億元到100億元的項目，專注上(shàng)下遊産業鏈。在相關業內(nèi)人(rén)士看來(lái)，合肥在新能源汽車(chē)業務的轉變已經表明(míng)，一套相對成熟的投資機制(zhì)已經形成。
對于如何進行(xíng)新能源汽車(chē)投資，合肥市建設投資控股（集團）有(yǒu)限公司董事長李宏卓認為(wèi)，政府投資蔚來(lái)的背後，是合肥分四條戰線同步開(kāi)展。“一是組織專業的團隊，也委托了國內(nèi)一些(xiē)頂尖專家(jiā)進行(xíng)論證，對蔚來(lái)的技(jì)術(shù)、供應鏈和(hé)市場(chǎng)等進行(xíng)全方面的研判；二是高(gāo)度關注國家(jiā)的政策導向，對智能電(diàn)動汽車(chē)的發展，包括他們采用的這種換電(diàn)模式的支持，給決策者提供一些(xiē)支撐；三是委托了專業的機構，通(tōng)過法務和(hé)财務對企業進行(xíng)全面的盡職調查；四是跟他們進行(xíng)詳細、周密、嚴謹的商務談判。”
《中國經營報》記者注意到，新能源汽車(chē)除了落後大(dà)中城市之外，縣域等地的城投平台亦有(yǒu)望承接相關業務。今年5月，中國電(diàn)動汽車(chē)百人(rén)會(huì)發布的《中國農村地區(qū)電(diàn)動汽車(chē)出行(xíng)研究》顯示，新能源車(chē)市場(chǎng)方面，2022年三、四線城市銷量達168萬輛(liàng)，同比增長88.3%，滲透率達20.5%。有(yǒu)分析人(rén)士認為(wèi)，這一數(shù)據低(dī)于當年全國新能源汽車(chē)25.64%的滲透率，因此市場(chǎng)空(kōng)間(jiān)有(yǒu)望進一步擴大(dà)。在政策的推動下，中小(xiǎo)城市、縣鄉區(qū)域有(yǒu)望成為(wèi)新能源汽車(chē)新的增量市場(chǎng)。
前不久，廣東省肇慶市舉辦了新能源汽車(chē)産業招商大(dà)會(huì)，來(lái)自全國各地的汽車(chē)零部件生(shēng)産商來(lái)到當地考察縣域園區(qū)的建設。一位所在縣域城投公司負責人(rén)告訴記者，公司除了計(jì)劃引進新能源汽車(chē)産業之外，還(hái)準備通(tōng)過搭建産業園區(qū)，做(zuò)好相關配套工作(zuò)實現高(gāo)質量發展。“産業的引進，不僅帶動業務闆塊的擴大(dà)，城投更應該發揮自身的優勢，通(tōng)過基礎設施建設帶動産業園區(qū)的建設，繼而實現一體(tǐ)化發展，增厚營收。”
拉動配套投資
采訪中，不少(shǎo)城投行(xíng)業人(rén)士認為(wèi)，眼下進行(xíng)新能源汽車(chē)投資或許尚存在一定的難題，諸如新能源汽車(chē)市場(chǎng)增量相對飽和(hé)，投資模式需要高(gāo)度專業化等。不過，亦有(yǒu)業內(nèi)人(rén)士認為(wèi)，圍繞新能源配套基礎設施，如充電(diàn)樁基礎設施建設，城投可(kě)以尋找相應的投資機會(huì)。
中國電(diàn)動汽車(chē)充電(diàn)基礎設施促進聯盟發布的數(shù)據顯示，我國縣級以下公共樁總數(shù)占全國公共樁總數(shù)的9.45%，數(shù)量較少(shǎo)；縣級以下公用樁總數(shù)占全國公用樁總數(shù)的9.65%，專用樁總數(shù)占全國專用樁總數(shù)的8.84%；縣級以下直流樁總數(shù)占全國直流樁總數(shù)的11.67%，交流樁總數(shù)占全國交流樁總數(shù)的7.79%。數(shù)據反映出縣域亟待進行(xíng)充電(diàn)樁基礎設施建設。
前不久，國務院辦公廳印發《關于進一步構建高(gāo)質量充電(diàn)基礎設施體(tǐ)系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），提出建設有(yǒu)效覆蓋農村地區(qū)的充電(diàn)網絡，在基礎較好的地區(qū)根據需要創建充電(diàn)基礎設施建設應用示範縣和(hé)示範鄉鎮。《指導意見》同時(shí)明(míng)确五方面任務：一是優化完善網絡布局。建設便捷高(gāo)效的城際充電(diàn)網絡和(hé)互聯互通(tōng)的城市群都市圈充電(diàn)網絡，加快補齊重點城市之間(jiān)路網充電(diàn)基礎設施短(duǎn)闆。二是加快重點區(qū)域建設。三是提升運營服務水(shuǐ)平。促進充電(diàn)基礎設施投資多(duō)元化。持續完善标準體(tǐ)系，提升标準國際化引領能力。四是加強科技(jì)創新引領。五是加大(dà)支持保障力度。
對此，有(yǒu)不少(shǎo)業內(nèi)人(rén)士認為(wèi)，新能源汽車(chē)充電(diàn)樁這類新興業務的發展需要依托于城市建設這一大(dà)背景之下。城投企業擁有(yǒu)豐富的建設施工經驗與深厚的政府資源，這些(xiē)都可(kě)為(wèi)其實現新能源充電(diàn)設施的布局。城投企業擁有(yǒu)衆多(duō)适宜開(kāi)展充電(diàn)樁業務的資産資源，結合城市公交、物流、出租車(chē)、商超、辦公樓、停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)景，建設充電(diàn)站(zhàn)場(chǎng)并對社會(huì)開(kāi)放，有(yǒu)助于緩解消費者長期以來(lái)的新能源汽車(chē)充電(diàn)焦慮症。
河(hé)南一家(jiā)城投公司負責人(rén)告訴記者，最近正在對接一筆專項債業務，而項目內(nèi)容則是充電(diàn)樁業務。“新能源汽車(chē)充電(diàn)樁項目建設往往需要大(dà)量的前期資金投入，城投企業可(kě)以通(tōng)過專項債的形式來(lái)籌集資金，後期通(tōng)過項目的收益來(lái)進行(xíng)債務的本息償還(hái)。新能源汽車(chē)充電(diàn)樁作(zuò)為(wèi)新型基礎設施，是專項債政策重點支持的方向之一，各地的政策以及項目案例也表明(míng)新能源汽車(chē)充電(diàn)樁項目是可(kě)以作(zuò)為(wèi)專項債項目進行(xíng)申報和(hé)實施的。城投企業應充分利用好這一政策窗口期，加快當地新能源充電(diàn)樁的布局。”
記者注意到，2022年5月，國務院發布了《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》（國發〔2022〕12号），明(míng)确将新能源項目納入專項債券支持範圍。近期，監管部門(mén)要求地方申報2022年第三批地方政府專項債券項目，此批項目将新型基礎設施、新能源項目納入申報範圍。新能源汽車(chē)充電(diàn)樁項目滿足有(yǒu)一定收益的公益性項目要求，具有(yǒu)申請(qǐng)專項債券支持的可(kě)行(xíng)性。
而早在2022年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人(rén)民政府就印發了《關于印發自治區(qū)2022年堅持穩中求進推動産業高(gāo)質量發展政策清單的通(tōng)知》（內(nèi)政發〔2022〕7号），提出支持充電(diàn)基礎設施建設，安排2億元專項債，支持新能源汽車(chē)充電(diàn)站(zhàn)（樁）、燃料電(diàn)池加氫站(zhàn)建設。
此外，鳳陽縣智慧化城市建設項目成功入選安徽省專項債券發行(xíng)儲備庫，于2021年11月成功發行(xíng)。該項目總投資資金6.69億元，申請(qǐng)專項債券資金4億元。該項目涵蓋多(duō)個(gè)子項目，其中就包括充電(diàn)樁建設項目，項目收入來(lái)源之一是充電(diàn)樁服務費收入。
眼下，“投融建管營”模式已經普遍被城投所接受，諸多(duō)城投公司在轉型中就采取該模式進行(xíng)運營。對此，有(yǒu)不少(shǎo)城投公司負責人(rén)認為(wèi)，充電(diàn)樁的後續運營正是對應上(shàng)述模式“營”的環節。
江蘇一家(jiā)正在從事充電(diàn)樁基礎設施建設業務的城投公司負責人(rén)表示，在新能源汽車(chē)充電(diàn)樁建設完畢後，還(hái)将采取建設運營一體(tǐ)化的模式。“可(kě)以與當地新能源出租車(chē)企業、新能源物流車(chē)企業等特定車(chē)企進行(xíng)深度合作(zuò)，綁定其在城投企業運營的充電(diàn)樁進行(xíng)充電(diàn)，給予其一定的充電(diàn)價格優惠。也可(kě)以與酒店(diàn)、大(dà)型商場(chǎng)進行(xíng)合作(zuò)，在其停車(chē)場(chǎng)布局新能源汽車(chē)充電(diàn)樁，實現共赢。新能源汽車(chē)充電(diàn)樁可(kě)以實現的合作(zuò)模式有(yǒu)很(hěn)多(duō)，需要城投企業不斷去嘗試和(hé)創新，為(wèi)新能源汽車(chē)充電(diàn)樁項目帶來(lái)額外的收益。”
